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調查研究

做好群眾工作需要耐性
發布時間:2014/5/28  瀏覽次數:1888 次  來源:人民網  作者:

毛澤東在教育廣大黨員干部時曾經講過:共產黨員在民眾運動中,應該是“誨人不倦的教師”。“誨人不倦”四個字告訴我們,做群眾工作一定要有耐心。沒有耐心,沒有恒心,沒有堅持的品格,做不了更做不好群眾工作。做群眾工作需要耐心,有時候需要等待,通過耐心引導實現群眾自己解放自己,切不可“通不通,三分鐘;再不通,龍卷風”或者“三聲小舅子,不如一條馬鞭子”。對此,毛澤東還指出:“有許多時候,群眾在客觀上雖然有了某種改革的需要,但在他們主觀上還沒有這種覺悟,群眾還沒有決心,還不愿實行改革,我們就要耐心地等待;直到經過我們的工作,群眾的多數有了覺悟,有了決心,自愿實行改革,才去實行這種改革,否則就會脫離群眾。”

1945年夏天,在山東抗日根據地的八路軍部隊夜間行軍進攻日本侵略軍的據點,但村里的狗叫經常暴露部隊行蹤。于是,山東抗日政府號召打狗。在打狗活動中,有的群眾思想不開通,把狗藏起來,有的為狗哭啼。羅榮桓知道這個情況后提出,打狗是政府的號召,沒有錯,但首先要做好群眾的思想工作,使群眾弄清為什么要打狗,打狗同打日本鬼子的關系,這樣,群眾才能自覺地齊心協力參加打狗活動,否則就算把狗消滅了,群眾也會對我們不滿。他要求部隊深入下去,召集群眾開座談會,說明打狗的意義和養狗對抗戰的危害,向群眾動員,要求做到家喻戶曉。于是,干部紛紛下到村里做工作,群眾思想通了,同八路軍戰士一起打狗,不幾天各村的狗都消滅了。

194310月,中共山東分局副書記黎玉在一份關于群眾工作的講話稿中談到了如何做好婦女干部的工作,其中提到了做婦女干部的工作必須具有耐心。黎玉指出:關于婦女的教育,對一般農村出身的婦女干部,則應在實際工作中采取帶徒弟的辦法,耐心地一點一點教給她,即吸收她參加討論工作、布置工作,再帶她去檢查工作,有時還須放她親自下手處理些很簡單的問題,及時注意對她鼓勵,這樣一定可以培養出很多很實際的干部。對一般婦救會會員,則應抓住婦女的“心事”,多進行些口頭的解釋和教育,如夫婦不順、妯娌不和,以致婆媳吵架、閨女不滿意婆家、家里無柴少米、有病無錢治、天寒沒穿的蓋的、債主索債,所有這些直接影響婦女情緒的家常瑣事,經常使婦女有苦無處訴,也無法解決。在這種情形下,我們如果一般向婦女談抗日大道理,又是什么開會,非失敗不可。我們的干部,要學會觀其形,察其心,實事求是地和她們作“知心”之談,才能把事情弄好。除了口頭教育以外,我們的干部應根據婦女的實際生活和工作需要,自己動手編些政治教育與識字教育相結合的課本,或搜集些婦女對敵斗爭與發展生產的模范故事,編寫能傳頌的唱詞和歌謠。這些工作必須自己負責,自己動手,依賴文協來包辦,那不過是主觀主義的幻想。

201212月,我到山東省臨沂市蘭山區調研,有幸采訪了蘭山區群眾工作部原部長蘇興仕。蘇部長具有豐富的信訪工作經驗,他以親身經歷告訴我做群眾工作需要有耐心的道理,耐心就是要從細微之處著手,做好每一個細節的工作,最終將各種矛盾化解在萌芽狀態。蘇部長強調的“耐心”主要體現為“三個面對”(以下是訪談記錄)

一要敢于面對。對群眾表達的訴求敢不敢面對,既是我們作為黨員干部的政治覺悟問題,也體現了我們當官為政的底氣和胸懷。群眾找我們反映問題,說到底還是出于信任,希望我們能解決問題,沒有必要回避和害怕,真正可怕的是有問題、有怨氣不找你了,因為群眾對你失望、絕望了。因此說怕見群眾的干部不是一個稱職的干部,是一個沒有擔當、沒有為政操守的干部。老百姓最怕出了問題沒人管,干群關系本來就是魚水關系,世上哪有魚怕水的道理?

記得2005年的一天,我剛上班,一個老資格的鎮黨委書記就來到我的辦公室,說來陪我接訪,并告訴我有個村因土地征用問題上訪,群眾雇了十幾輛農用車情緒激烈要來堵大門。我問是否已上路,他說正在組織人。我告訴他與其到這里接訪,不如你趁他們沒出村,直接去找上訪的頭對話。他講這樣行嗎?我說沒問題,能面對面,局勢就能控制一半,問題解決一半,比在這里接訪強得多。他返村后,找到上訪組織者,講什么事都好商量解決,沒必要勞民傷財到區里上訪,并拉著上訪組織者去了他家,抽煙、喝茶,面對面溝通。就這樣,一場風波得到及時有效化解。

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二要善于面對。走群眾路線,做群眾工作是我們黨的看家本領,實事求是地講,現在我們有不少干部缺乏做群眾工作的鍛煉,不愿做、不敢做、不會做群眾工作。我是當兵的出身,軍隊過去講“三隊”:工作隊、生產隊、戰斗隊。就像毛澤東說的:“我們共產黨人好比種子,人民好比土地。我們到了一個地方,就要同那里的人民結合起來,在人民中間生根、開花。”現在發生重大疑難信訪問題,一般采取的辦法是派出工作組,但是在性質定位上,是著眼穩定發展和諧的,是做群眾工作的工作組,而不是就事論事的調查組、專案組。不要錯把手段當目的,否則,你很難達到預期的目的,搞不好,越弄越復雜。工作實踐中我總結出上訪有四種情況:求決問題、借題發揮、滋事泄憤、行為失常,接訪時也有四種境界:談完事了、化繁為簡、就事理事、矛盾激化。信訪工作,說到底是做人的工作,所以說工作方法就顯得尤為重要。比如日常工作中我們經常遇到一些意外事故、非正常死亡,這時候群眾往往采取一些非理性的極端行為討說法,表達訴求,我們在接訪時,如何穩定情緒,控制事態,就顯得極為重要。一面耐心聽訴說,一面認真作記錄,同時,一面考慮如何答復溝通。這時候往往容不得你說“請示請示、研究研究”之類的套話,必須當場要有態度,并且先說什么后講什么都很講究,都很敏感。比如人死了,講話順序應是:①非常同情;②理解;③重視;④解決辦法(查明原因,分清責任,依法依紀);⑤批評教育;⑥提出要求。這樣,上訪人一般都能穩定情緒,聽從安排。如果簡單推托不管,叫找公安、找法院、找老板,或上來就批評,就極有可能激化矛盾,釀成事件。

三要真誠面對。俗話說,“民心是秤,民心如鏡”。作為一名黨員干部,你把群眾看得有多重,群眾就會把你舉得有多高。胡錦濤曾說:“只有我們把群眾放在心上,群眾才會把我們放在心上;只有我們把群眾當親人,群眾才會把我們當親人。”當官要做到“四種官”:第一種是常走訪、交實心,做聯系群眾的“親情官”。把聯系群眾當基本功、必修課,堅持做到常走訪、交實心、誠幫助、勤服務,以自己的真情換回群眾的實意。尤其要加強與三方面群眾(致富帶頭人、有文化的人、最困難的人)的聯系。第二種是行得正、坐得端,做群眾公認的“好清官”。一是落實政策不走樣。二是公正辦事不謀私。三是扶正祛邪不畏懼。第三種是肯實干、重民生,做科學發展的“先行官”。第四種是敢負責、善解難,做干部群眾的“靠山官”。

再比如拆遷問題,現在建設的樓都是拆遷完了再建的,這種情況下,與老百姓的利益沖突非常大,這就要求我們以群眾工作的理念來做好拆遷工作。從開始征求意見到后來拆遷政策的制定,從拆到建,每個環節都接受群眾監督,吸引群眾參與拆遷。特別是一些困難戶有無理要求的地方,我們的工作非常辛苦。小涑河拆遷是蘭山區歷史上拆遷難度最大的,拆了2900戶,最后還有200多戶未拆,我們采取了5個部委辦局局長包到戶。其中有一戶有200多平方米非法建筑非要按合法建筑補償,就是不拆。我們的物價局長承包此戶,后來發現他家有個姑娘年齡比較大了還沒嫁出去,最后給找到合適的對象。問題解決了,也就拆遷了。另外我們帶著到濟南、北京看病的,節日期間走訪的,送米送面送油的,不計其數。從一開始放狗咬、往外潑水到后來都成了好朋友,過年過節當作親戚走訪。由于我們群眾工作深入,再難的事情在拆遷過程中都克服了。

蘇部長的“耐心”和耐性體現在若干細節上,落實在具體環節中,其經驗可以簡單歸納為:行之以步、曉之以理、動之以情、通之以誠、持之以恒,如此就沒有做不了的群眾工作。   

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