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關于印發《2019年全區“訪民意、解民困、 送溫暖”黨旗領航奔小康活動實施意見》的通知
發布時間:2019/2/26  瀏覽次數:304 次  來源:耀州黨建網  作者:

中共銅川市耀州區委辦公室


銅耀辦字〔20196





中共銅川市耀州區委辦公室

銅川市耀州區人民政府辦公室

關于印發《2019年全區“訪民意、解民困、

送溫暖”黨旗領航奔小康活動實施意見》的通知


      各鎮、街道黨委,各鎮政府、街道辦事處,區委和區級國家機關各部門,區級各人民團體,駐耀各單位:

      《2019年全區“訪民意、解民困、送溫暖”黨旗領航奔小康活動實施意見》已經區委、區政府同意,現印發你們,請結合實際,認真組織實施

 

 

中共銅川市耀州區委辦公        

 銅川市耀州區人民政府辦公室      

2019222日                  



2019年全區“訪民意、解民困、送溫暖”

黨旗領航奔小康活動實施意見


      為了鞏固提“訪民意、解民困、送溫暖”黨旗領航奔小康活動的全局統攬力、重點支撐力、正向引領力,持續堅持系統思維、放大特色優勢、提升品牌影響,把活動推向縱深,現就2019年全“訪民意、解民困、送溫暖”黨旗領航奔小康活動提出以下意見

      一、總體要求

      堅持遵“執政重在基層、工作傾斜基層、關愛傳遞基層”的理念和導向,落“四有、四訪、四解、四送”要求。堅持把“訪民意、解民困、送溫暖”黨旗領航奔小康活動作為全區各項工作的總抓手,推“兩學一做”學習教育常態化制度化、開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“講政治、敢擔當、改作風”專題教育的實踐載體,實現脫貧退出決戰決勝目標的有力抓手,加快追趕超越轉型發展的強大動力,錘煉干部作風的重要平臺,創新基層黨建的特色品牌。

      2019“訪民意、解民困、送溫暖”黨旗領航奔小康活動的基本思路是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實中央和省市委決策部署,認真貫徹新時代黨的建設總要求,深入開“新起點新征程改革開放再出發”銅川市2019年經濟社會發展實踐工作,聚焦脫貧退出決戰決勝和爭創“十強區”目標,緊“系統化、特色化、品牌化”總要求,以落實各級巡視巡察反饋問題整改為重點,奮力推進黨旗領航連民心、強根基、助脫貧、勇趕超、聚正氣、促和諧六項任務,深入落實五項機制,持續實施“四大戰略”,大力推動“2342”工程,為建設現代化的生態健康文明幸福耀州,加快追趕超越轉型發展步伐提供堅實保障。

      二、主要任務

      (一)黨旗領航連民心堅持以人民為中心的執政理念,持續深化區委常“駐村夜話”、干部聯戶走訪、黨員結對幫扶等工作,在一線發現解決問題,不斷提升群眾滿意度。一是深化區委常委“駐村夜話”。把“駐村夜話”與“講政治、敢擔當、改作風”專題教育緊密結合,密切聯系群眾、調查研究、破解難題,持續提升區委決策科學化水平。聚焦脫貧退出決戰決勝、“2342”工程等重點,指導基層理思路、破難題。各區級領導要帶頭聚焦脫貧,經常深入鎮(街道)研究解決問題。二是深化干部聯戶走訪。堅持“重點包聯全面走訪”要求,重點群體應聯盡聯,轄區群眾全面走訪。鎮(街道)黨委牽頭,對轄區貧困群眾、留守空巢人群、突遭變故家庭、返鄉創業人群等群體開展包聯,明確任務,抓好落實。繼續開展主題式、針對性、全員化走訪,年內實現全覆蓋。要在聯戶走訪中實現服務群眾、解決難題、干部作風轉變。三是深化干部結對幫扶。緊扣脫貧退出決戰決勝目標,圍“八個一批”和“六個精準”,扎實落實深度貧困村脫貧攻堅規劃,做到村村摘帽有路徑,戶戶脫貧有支撐。在農村基層黨組織中扎實開展“黨旗領航·志愿服務”主題活動,實行包抓單位與包抓村、幫扶干部與貧困戶捆綁式結對幫扶,確保責任落實到位,措施實施到位,幫扶成效到位。(責任領導:張延峰、毋花婷;牽頭單位:區活動協調辦)

      (二)黨旗領航強根基落實全面從嚴治黨要求,堅持以黨的政治建設為統攬,聚焦黨的組織建設、作風建設和黨風廉政建設,不斷提高黨的建設質量,提升執政能力和領導水平。一是聚焦思想政治建設,旗幟鮮明講政治。深入開“不忘初心、牢記使命”主題教育,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。持續增強各級黨組織和黨組織書記的政治意識,以上率下,將全面從嚴要求貫穿始終、落實到位。認真對照中省巡視和市委巡察反饋問題,從政治上查根源、從思想上找癥結、從制度上強保障、從行動上抓落實、從工作上求實效。二是聚焦基層組織建設,不斷提升組織力。突出政治功能,全面貫徹落實《中國共產黨支部工作條例(試行)》和《中國共產黨農村基層組織工作條例》,扎實推進黨組織標準化建設,嚴格落“三會一課”等制度,持續提高黨內政治生活質量,把建強支部作為2019年黨建重點任務,不斷增強黨支部的戰斗堡壘作用,“堡壘帶旗幟”,引導黨員充分發揮先鋒模范作用。各基層黨組織要圍繞脫貧摘帽,落實好抓黨建促脫貧工作任務。依托“智慧閃耀”平臺,以推進智慧黨建、智慧社區為抓手,提升黨建服務水平,增強基層治理能力。結合機構改革,調整優化黨組織設置,理順隸屬關系,持續強化黨的領導。圍繞“黨建強、發展強”目標,全面貫徹落實各級民營企業座談會精神,充分發揮非公企業和社會組織黨組織的政治核心和政治引領作用。突出黨組織和黨員作用發揮,推進黨建與業務工作深度融合,實現各領“雙促進、雙提升”。三是聚焦干部作風建設,著力打造“四鐵”隊伍。以“講政治、敢擔當、改作風”專題教育為契機,堅持領導帶頭,教育引導黨員干部立足崗位見初心。進一步完善“三項機制”,注重從脫貧攻堅等干事創業一線發現培養選拔使用優秀年輕干部。緊盯“庸懶散慢虛”等問題,狠抓干部作風大排查問題整改落實。堅持嚴管與厚愛相結合,從嚴管理監督干部,努力打造一支具有“鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當”的干部隊伍。四是聚焦黨風廉政建設,持之以恒正風肅紀。全面落實黨風廉政建設責任制,確保“一崗雙責”和“兩個責任”落到實處。緊盯落實中央八項規定精神、扶貧領域作風和腐敗問題、生態保護、營商環境、掃黑除惡等重點工作,認真落實“一個意見”“三個專項行動”,運用監督執紀“四種形態”,強化紀律教育和反面警示作用,讓黨員干部知敬畏、守底線。(責任領導:張延峰、向秋平、毋花婷;牽頭單位:區紀委、區委組織部)

      (三)黨旗領航助脫貧提高政治站位、強化思想認識,把全面脫貧退出作為“四個意識”牢固不牢固、“兩個維護”堅決不堅決的現實檢驗,堅持以習近平總書記關于脫貧攻堅的重要論述為指引,堅定有力貫徹落實中央和省市各項部署,堅決打贏耀州脫貧攻堅戰。一是堅持問題導向,全力補齊短板。把中央和省委巡視反饋問題作為重中之重,不斷強化各級黨組織書記抓脫貧攻堅第一責任,深入落實“縣委書記遍訪貧困村,鄉鎮黨委書記和村黨組織書記遍訪貧困戶”要求以遍訪貧困戶行動帶頭轉作風、接地氣、察實情,緊盯問題,細化措施,一項一項整改到位。聚焦深度貧困,強勢推進脫貧攻堅各項工作落到實處。二是堅持全域參戰,凝聚攻堅合力。圍繞2019年脫貧退出決戰決勝目標,持續加強脫貧攻堅領域作風建設,充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,凝聚“兩委”班子、第一書記、駐村隊員和包村干部的智慧力量,合力攻堅脫貧。深入開展黨代表“三個三”、人大代表百幫千、政協“五個一”、勞模小分隊、人才尖兵連、萬企幫萬村等活動,著力構建全社會共同參戰脫貧攻堅大格局。三是堅持對標達標,夯實攻堅基礎“雙十行動”《實施方案》,對照貧困退出“577”標準,全面加快水、電、路、氣、訊、衛生室等基礎設施建設,重點要加快安置社區和安置點基礎設施配套和舊宅基地騰退等工作,補齊短板,夯實退出基礎。堅持長短結合,圍繞蘋果、肉羊、設施農業三大產業,以及香菇、肉兔、中藥材等特色產業,持續培育發展種養大戶、新型農民等新型經營主體,推進深度貧困村“五個一”工程,夯實整村脫貧基礎,使每個鎮(街道)每個村都有主導產業,確保貧困群眾既有短期脫貧項目,又有長期穩定的增收渠道。四是堅持扶貧扶志,激發內生動力。進一步深化“八星勵志扶貧扶志”活動,全面推廣“3+3”模式,融合發力助推產業發展、村風民風等持續提升。充分發揮群眾的主體作用,由群眾評群眾,讓群眾幫群眾。大力培樹脫貧典型領導干部帶頭抓,培樹更多示范村、示范戶,用身邊的榜樣引領脫貧。堅持從精神激勵、物質獎勵和產業扶持等多方面用力,形成人人主動脫貧,戶戶競相爭優的脫貧攻堅新氣象。(責任領導:楊滿收、趙曉峰;牽頭單位:區脫貧攻堅辦、區扶貧局)

      (四)黨旗領航勇趕超緊扣中央和省市關于經濟工作的部署要求,堅持黨對經濟工作的領導,把牢方向,扛實主責,破解難題,加快發展。堅持穩中求進工作總基調和新發展理念,以爭創全“十強區”為總目標,著力推動耀州高質量發展。一是順大勢顯優勢,營造趕超新氣勢。放大格局,把握大勢,搶抓國家《關于建立更加有效的區域協調發展新機制的意見》等一系列重大政策機遇,主動融入關中平原城市群發展大潮。進一步放大我區紅色照金等紅色政治優勢、南北貫通東西聯通的區位優勢等,大力推“2342”工程,主動扛起“銅川轉型看耀州”的時代大旗。各級黨組織要把順應大勢搶跑高質量發展作為歷史責任和基本能力,持續提振精氣神,真正增強發展力,讓全區各級黨員干部在追趕超越的洪流中練本領、見擔當、建功立業。二是高站位搶先機,加快趕超新步伐。圍繞市考爭優秀省考進位的年度目標,發揮好縣域經濟考核指揮棒作用,進一步細化指標,細化任務,細化監督,緊盯總投資700億元的100個重點項目,抓開工、抓進度、抓質量。高標準打造關莊物流扶貧產業園等六大園區。不折不扣地落實各級民營企業政策,拿出一批務實管用的新舉措;加快步壽塬現代農業科技示范園和照金小丘農業產業帶建設,加快廟灣香菇小鎮、關莊奶山羊基地建設,積極引進龍頭企業,培育新型經營主體,通過“互聯網+”推動農業增效;扎實推進照金紅色旅游三期等項目建設,啟動實施古村落保護和藥王故里景區改造提升。挖掘“一圣四杰”等優秀傳統文化,繼續開展好“書香耀州”等活動。加快國家公共文化示范區創建,提升文化軟實力;搶抓“鄉村振興”戰略機遇,持續推進兩城建設,存續城市文化根脈,建設“智慧城市”,提升城市品位。高起點高標準完成4個特色小鎮規劃修編,著力打造關莊村道東村示范片區和21個示范村,加快推進總投資137億元的40個項目,努力形“一鎮一業,一村一品”的發展格局。三是深改革擴開放,激發趕超新活力。圍繞全面深化改革擴大開放推進新時代高質量發展目標,進一步簡政放權,持續推進“放管服”改革。以提升服務優化營商環境,扎實推進行政審批、項目報建、結構性減稅等領域改革,為各類經營主體大幅壓縮時間、融資等各項成本費用,以生態軟環境和營商硬實力打造全市最佳營商環境,為耀州追趕超越轉型發展添動力。(責任領導:張大軍、吳陽;牽頭單位:區發改局)

      (五)黨旗領航聚正氣深入學習貫徹全國及省市宣傳思想工作會議精神,堅持舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象,為實現耀州追趕超越轉型發展提供良好的思想引領和文化支撐。一是堅定不移舉旗幟。以區委理論學習中心組學習為龍頭,深化四“耀·宣講”品牌,放大草根宣講、“紅孩兒”宣講等,用好“學習強國”學習平臺,讓習近平新時代中國特色社會主義思想落地生根,引領發展。二是正向引導聚民心。圍繞新中國成立70周年等精心策劃開展主題宣傳,堅持黨對意識形態工作的領導權,不斷鞏固和加強意識形態陣地,努力建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態。三是立德鑄魂育新人。開展“耀·新風”等系列活動,推進全國文明城市創建。推動“八星勵志”扶貧扶志活動,持續激發貧困群眾內生動力。建設“新時代文明實踐中心(站、所)”,打造新時代育人平臺,積極踐行社會主義核心價值觀。四是彰顯特色興文化。把文化資源優勢轉化為發展優勢、幸福要素,深入開展脫貧攻堅、紅色基因傳承等主“耀·朗讀”品牌活動。鞏固國家公共文化服務示范區建設成果,積極開展全民閱讀、全民健身、全民科普等群眾性文化活動。深化文化改革,以文化自信增強發展自信。五是全面立體展形象。創新傳播方式,拓寬交流渠道,挖掘耀州特色,講好耀州故事,不斷提高耀州的影響力。建設并運營區級融媒體中心,打造主流輿論陣地、綜合服務平臺、社區信息樞紐。開展孫思邈中醫藥文化等“耀·傳承”活動,持續講好耀州故事,展示耀州形象。(責任領導:楊梅、寇愛萍;牽頭單位:區委宣傳部)

      (六)黨旗領航促和諧堅持黨的絕對領導,深化“平安耀州”建設,著力推進社會治安綜合治理、信訪工作綜合治理、安全生產綜合治理、社會組織參與治理,為經濟社會發展保駕護航。一是強化社會治安綜合治理。創新完善平安建設機制,統籌各方力量,形成問題聯治、工作聯動、平安聯創的良好局面。落實平安建設領導責任制,守護一方平安。深入推進掃黑除惡專項斗爭,有效打擊震懾黑惡勢力犯罪。推進打防管控一體化,完善公共安全體系和公共突發事件監測、預警、處置機制,加“平安耀州”建設。二是強化信訪工作綜合治理。深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想,打造高水平陽光信訪、責任信訪、法治信訪。以開“信訪基礎業務全面提升年”活動為抓手,夯實全區信訪基礎。加大信訪矛盾調處化解力度,切實減少信訪突出問題。三是強化安全生產綜合治理。以機構改革為契機,強化各級黨委和政府領導責任,不斷提升全區防災、減災、救災能力。夯實行業監管職責,加強安全監管責任,扎實開展安全生產大檢查。加快高危重點企業安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設,有效減少一般和較大事故,預防和遏制重特大事故。四是強化社會組織參與治理。完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制,打造共建共治共享的社會治理格局。積極引導各類社會組織、鄉賢能人等全面參與社會治理,構筑法治德治自治相結合的新局面。發展志愿服務組織,培育社區服務、法律援助等公益性社會組織,推進政府治理和社會調節、居民自治的良性互動。(責任領導:吳陽、張強;牽頭單位:區委政法委、區安監局)

      四、保障機制

      一是組織協調機制區委常委會半年聽取1次活動開展情況匯報,區活動領導小組每季度專題研究1次活動開展情況。牽頭區級領導定期協調推進,各牽頭單位主要領導每月研究活動開展情況。鎮(街道)和區級各部門定期對活動進行小結,查擺研究突出問題,制定具體解決措施,確保活動扎實開展。區活動協調辦要加強對活動的協調指導,全面掌握活動推進情況及時匯總通報

      二是定期走訪機制繼續落實好駐村聯戶、定期走訪等要求,聽民聲、知民意、解民困、暖民心。繼續推“一張連心卡片、一本民情日記”等做法,通過記寫“民情日記”等形式,讓干部在走訪中掌握群眾語言、學會群眾思維、熟練群眾工作,有所思有所獲,進一步密切干群關系,為群眾排憂解難辦實事。

      三是群眾評價機制以脫貧攻堅、產業發展、環境治理、教育質量、健康服務和社會治安等為重點,在活動中聚焦民心解難題,提升群眾滿意度。通過民意測評等形式,廣泛征詢群眾意見建議,對口交辦,定期督辦,推動落實。

      四是常態推進機制開展常態自查,以鎮(街道)、部門為單位,每月對活動開展情況進行自查,發現問題,發掘亮點,精準施策,加以推進;開展常態指導,區活動辦及牽頭部門要圍繞重點任務,圍繞中心工作,圍繞問題整改,定期深入各鎮(街道)、各單位開展常規性指導、針對性指導,確保活動全面高質量推進。結合常態自查與常態指導情況,繼續實行積分化常態管理,把活動抓在日常,推向深入。

      五是正向激勵機制深入挖掘各領域、各層級先進典型,總結經驗做法,加大宣傳推廣,努力營造學先進、趕先進、當先進的濃厚氛圍。定期組織任務推進有特色、服務基層口碑好、幫扶群眾有真情的干部開展多種形式的經驗交流、思想交流,促進干部能力提升、成長成才。注“三項機制”運用,注重在脫貧一線、項目工地、田間地頭發現干部、錘煉干部、使用干部,形成良好的激勵導向。

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