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調查研究

耀州區在城鎮化過程中加強社區黨建的調研報告
發布時間:2015/9/21  瀏覽次數:2080 次  來源:耀州黨建網  作者:李增陽


一、不同階段所做的黨建工作探索



耀州區城市社區建設起步晚、發展快,大致經歷了從無到有、從有到強、從強到優三個階段的蛻變。



1、起步階段:從無到有(200210月至200910月)。



耀州區于200210月撤縣設區,撤消8個居民委員會,設立3個社區。20056月,劃分為8個城市板塊型社區。200910月西北耐火材料廠社區交地方管理,城區9大板塊型社區初步形成。起初,全區設立1個社區黨支部,隸屬于城關鎮黨委,下設3個社區黨小組,黨員53人。當時,社區工作人員不足3人,以兼職為主,沒有固定經費,租借辦公場所,依托街道(鎮)開展工作,以城市居民人口管理和計生工作為主。至2009年,社區黨支部發展到9個,工作經費達到每年1萬元,黨支部書記兼居委會主任每月補助460元,工作人員每月補助420元。在此期間,社區作為與群眾聯系最緊密的基層單位,探索開展了醫保、社保、勞動就業等一些公共服務,并取得了一定的效果



2、崛起階段:從有到強(200910月至201110月)。



在城市進步中,確立了黨支部在社區黨建和社區建設中的領導核心地位,建立了黨建聯席會議制度。一是選優配強社區班子,使社區工作者達到5人以上,實現了有人辦事。二是落實工作經費、黨建經費和人員待遇,實現了有錢辦事。(2011年,社區工作經費3萬元,黨建經費5000元)。三是加強辦公、活動場所建設,實現了有場所議事(投資882萬元用于場所建設,使每個社區辦公場所均高于300平方米、室外健身活動場所均高于1000平方米的目標)。四是創新黨建模式,構建了城市區域化黨建格局創新了以融入型理念、開放型態勢、制度化運作、多層次互動、全領域參與、區域化格局為主要內容的融入型黨建模式,通過組織融入、工作融入、活動融入,建成上下貫通、橫向聯動、條塊結合、共建共創的區域化黨建新格局



3、提升階段從強到優201110月以后)重點是打造社區黨建、服務和文化三大品牌。一是緊緊圍繞升級晉檔,評星定級活動,打造黨建品牌。在社區培育創建了1個全省四星社區黨組織、3個全市標兵黨組織、4個全市四星黨組織和3名市級郭秀明式的好支書,為加強服務管理創新堅固了戰斗堡壘、訓強了帶頭人。二是創新服務管理方式,打造服務品牌。解放社區天天有服務、處處有溫馨的“365”服務模式;鄰德社區強化一個核心、錘煉三支隊伍、推行九線服務、打造七彩之家的“1+3+9+7”服務模式;塔坡社區五星(優質服務星、尊老模范星、公益奉獻星、履職有為星、群眾滿意星)活動;東站社區回漢一家親活動等,為群眾提供了優質服務,為今后社區發展積累了寶貴經驗。三是以培育社區精神、豐富問題活動為突破口,打造社區文化品牌。鄰德社區率先提出愛黨愛國,拼搏創新,誠信包容,睦鄰厚德的鄰德精神,南泉社區建成了自己的文化活動角,東站社區回漢民族文化大融合等,初步形成了與眾不同的文化品牌。



二、社區社會管理創新的問題



1、社區功能定位有待進一步明晰。一些職能部門紛紛在社區內設置組織機構,或增掛牌子、或下派人員等方式開展工作,導致社區工作負擔過重、經費緊張,影響了社區服務職能的發揮。



2、社區工作隊伍有待進一步加強。社區工作者由5名固定人員、1名大學生村官、個別專職社區工作者和公益性崗位(協管員、保潔員)等組成,人員管理渠道不一,待遇差別較大。



3、社區服務職能有待進一步完善。居民對養老托幼、娛樂保健、家政服務等方面的需求急劇增長。社區市場化、社會化服務不足水平不高,不能滿足居民群眾的實際需求。



4社區文化品牌有待進一步提升。社區文化活動隊伍結構單一,參與者多為老年人。社區活動以群眾自發組織的自娛自樂型為主,珍貴民間文化沒有得到很好的傳承和發揚。



三、社區黨建工作的對策建議



1、加強班子和隊伍建設,激發社區在干事創業上的熱情和活力。關鍵是要發揮黨支部的核心作用,增強居委會開展自治、提供公共服務的能力。同時,保證每個社區工作人員不少于20人,不斷提高社區工作者的待遇,定期開展培訓。



2、合理減輕行政事務負擔,引導社區在強化服務功能上的顯身手。把一些不應由社區承擔的事務逐步剝離,讓社區干部有更多的時間和精力串百家門、解百家難。落實費隨事轉權隨責走,做到人員、資金、任務同進社區,資源共享。



3、扎實推進共創共建,形成社區在贏得社會支持上的良好態勢。通過社區黨建聯席會議,組織社區與有關部門、單位制定共建規劃,提出解決問題的具體辦法,也可以尋求轄區機關、企事業單位的贊助。



4、拓展完善服務職能,力爭社區在承擔社會責任上的得到增強。鼓勵有條件的街道、社區建立社會救助中心、就業服務中心、居家養老和殘疾人服務中心、青少年文化活動中心。鼓勵黨員、單位職工、青少年學生參加社區志愿服務隊伍,鼓勵各類組織、企業和個人興辦社區服務業,推動社區服務標準化、專業化。



5、牢固樹立文化品牌,推動社區在提高城市幸福指數上取得突破。指導社區結合各自特點,打造社區名片。通過區域文化的感召力,使轄區的企業、商鋪自覺融入社區,支持社區建設。定期舉辦大型聯歡會、演出、比賽,豐富居民群眾的文化生活,在提高城市幸福指數上取得重大突破。



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